政策 | 湖北印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

　　近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》旨在深入貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》精神，落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐貢獻(xiàn)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量。

　　《實(shí)施方案》由省財(cái)政廳會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門起草制定，將湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)6個(gè)方面內(nèi)容。其中，在分解落實(shí)國家方案明確的地方事權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)等財(cái)政事權(quán)。

　　下一步，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益，更好推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

　　湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

　　為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕48號(hào))精神，落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2018〕70號(hào))要求，推進(jìn)省以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，在國家改革總體部署框架內(nèi)，厘清省與市縣的工作職能，適度加強(qiáng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政事權(quán)，分級(jí)保障市縣財(cái)政事權(quán)，科學(xué)規(guī)范省市縣共同財(cái)政事權(quán)，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系，確保省與市縣事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)，全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理水平和服務(wù)能力，為建設(shè)高水平科技自立自強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐提供有力支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　本方案主要明確我省省級(jí)與市州、直管市、縣(市、區(qū))(以下簡稱市縣)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。涉及中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的按國辦發(fā)〔2023〕48號(hào)文件具體規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作省級(jí)統(tǒng)籌，將制定實(shí)施全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將制定實(shí)施市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和政策，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。

　　將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，確認(rèn)為省與市財(cái)政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任;市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將省級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，推動(dòng)全省性地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)，全省性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，結(jié)合省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，省內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，省級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，市縣地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作，市縣重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，市縣結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系分別由省與市縣承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任;市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督考核，全省轄區(qū)內(nèi)涉外、涉港澳臺(tái)或侵權(quán)行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上地級(jí)行政區(qū)的有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，地理標(biāo)志保護(hù)，全省有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，省級(jí)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，市縣涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督考核，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助、地理標(biāo)志保護(hù)，未列入中央、省級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，市縣軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在全省的傳播利用和融合應(yīng)用，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。

　　將與外國地方政府、國際或地方組織開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為省級(jí)或市縣財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)或市縣按職責(zé)開展工作，分別承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將省級(jí)層面與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任;將市縣層面與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，確認(rèn)為省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系由省級(jí)與市縣分別承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，按照學(xué)校隸屬關(guān)系由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。省級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任;市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　三、配套措施

　　各地各有關(guān)部門要根據(jù)本方案確認(rèn)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金，確保支出責(zé)任落實(shí)到位;要圍繞落實(shí)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。各市州人民政府可參照本方案要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況和本地實(shí)際，合理劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　來源：湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局